Plan Energético Nacional
Contenidos
¿Qué es el PEN?
¿Qué es el Plan Energético Nacional?
El Plan Energético Nacional. (PEN) es un ejercicio prospectivo a largo plazo (30 años) que establece las metas, políticas y acciones prioritarias para el desarrollo energético integral de Colombia. Su alcance abarca diversos sectores, como la economía, educación, salud, infraestructura y ambiente. A su vez guía la toma de decisiones gubernamentales, promueve la eficiencia en el uso de recursos, y busca mejorar la calidad de vida de la población.
Ver mas
Documentos
Plan Energético Nacional 2024 - 2054 (en construcción)
Plan Energético Nacional 2020 - 2050
Plan Energético Nacional 2015 - 2050
Plan Energético Nacional 2006-2025
Plan Energético Nacional 2003-2020
Visión PEN 2024-2054
Visión PEN 2024-2054
El Plan Energético Nacional 2024-2054 tiene como propósito establecer una visión de largo plazo para el sector energético colombiano, y explorar las rutas más eficientes para fortalecer la resiliencia y confiabilidad del sistema. Su visión busca promover una transición hacia una matriz energética sostenible y justa, dando continuidad y complementando la visión del PEN 2022-2052 y en coherencia con los diferentes instrumentos de política nacional, alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los compromisos climáticos de Colombia.
Por primera vez, este ejercicio prospectivo establece escenarios de un sistema energético coherente con el objetivo legislado de cero emisiones netas para 2050, establecido en la Ley de climática (2169/2021), estableciendo metas, políticas y acciones prioritarias necesarias para orientar a todos los actores en torno a este objetivo, garantizar la coherencia entre las acciones a corto y largo plazo, y revelar las acciones necesarias para alcanzar la carbono neutralidad y el desarrollo energético integral de Colombia a largo plazo, garantizando una transición justa.
Visión PEN 2024-2054: Competitivo, Confiable, Inclusivo y Carbono Neutral
La visión del PEN 2024-2054 es alcanzar un sistema energético que sea competitivo, confiable, inclusivo, y carbono neutral, alineado con los compromisos climáticos de Colombia. Para lograrlo, el PEN adopta un enfoque que integra la reindustrialización, la reducción en el uso de combustibles fósiles y el aprovechamiento responsable de los minerales estratégicos, bajo una planificación innovadora y transformadora. Este modelo se enfoca en una transición energética justa y adopta una perspectiva interseccional, que incluye componentes sociales, ambientales, climáticos, territoriales, étnicos y de género.
Una planificación de largo plazo que contemple los desafíos y oportunidades de la transición energética justa, con un enfoque interseccional, facilita la sinergia entre los compromisos climáticos de Colombia y su agenda nacional, considerando el estrecho vínculo entre las dimensiones climática, energética y socioambiental. La actualización del PEN no solo busca reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, sino también preparar al país para responder a los impactos de la transición energética global y nacional, protegiendo los derechos de las poblaciones más vulnerables en el proceso de descarbonización de la matriz energética, con una activa participación ciudadana en su diseño e implementación.
Pilares del PEN 2024-2054 ¿Cómo Alcanzar la Visión Propuesta?
Los pilares del PEN 2024-2054 representan las áreas estratégicas sobre las cuales deben orientarse y sustentarse los esfuerzos de política pública, en continuidad con los lineamientos establecidos en el PEN 2022-2052, e integrando un enfoque de inclusión y justicia. Estos pilares constituyen las áreas clave para que la política pública promueva y dinamice las acciones del sector privado, la academia y otros actores relacionados.
Los cuatro pilares que sostienen la visión del PEN 2024-2054 son:
1. Seguridad y Confiabilidad Energética
- Resultado estratégico: Suministro seguro y confiable de energéticos para la satisfacción de las necesidades de la demanda nacional
- Alcance: Contar con un sistema energético que tenga la capacidad de abastecer, transportar y distribuir los energéticos requeridos para satisfacer la demanda de manera segura, confiable, flexible, y asequible.
2. Sostenibilidad y Carbono Neutralidad
- Resultado estratégico: Cumplimiento de las metas de mitigación y capacidad de adaptación del sistema energético ante la variabilidad climática.
- Alcance: Promover cambios para que el sistema energético contribuya en el cumplimiento de los compromisos climáticos del país en la reducción de emisiones de GEI, a la vez que fortalece la capacidad de adaptación ante la variabilidad climática, y habilita la descarbonización de otros sectores.
3. Competitividad y Desarrollo Económico
- Resultado estratégico: Uso eficiente de los recursos energéticos a través de la mejor tecnología disponible que impulse el desarrollo de nuevas industrias y economías locales.
- Alcance: Consolidar un entorno de mercado que integre nuevas tecnologías y uso de energéticos, con miras a mejorar la competitividad, aportar al desarrollo económico del país, a la creación de empleos y establecimiento de nuevas cadenas de valor, mediante un uso eficiente y productivo de los recursos energéticos.
4. Inclusividad y Justicia
- Resultado estratégico: Integración de una visión equitativa y justa de las necesidades y conocimientos de los actores involucrados, promoviendo un rol activo en la participación de los mismos.
- Alcance: Promover una planeación del sector energético que asegure la participación y articulación efectiva de todos los actores involucrados en los cambios de la cadena de valor del sector energético.
Objetivos del PEN 2024-2054 ¿Cómo Articulamos la Transición Energética Justa?
Los objetivos se encuentran interrelacionados entre ellos y representan las metas mediante las que se alcanzaría la visión. Por un lado, se encuentran los objetivos transversales (parte superior del diagrama), orientando los objetivos habilitadores (parte central del diagrama) y de resultados sociales y económicos (base del diagrama) que dan cuenta del desarrollo sostenible (Figura 1). En este sentido, los objetivos son una serie de acciones evaluables que permiten medir el grado de avance en la consecución de los resultados estratégicos planteados en los pilares y la visión del PEN.
Los objetivos pretenden dar continuidad a los planteamientos que se vienen dando desde los primeros proceso de planeación a largo plazo, cuyos indicadores de seguimiento revelan que el sector energético ha experimentado avances tendenciales que reflejan los esfuerzos realizados hasta ahora, así como la necesidad de un mayor compromiso y esfuerzo para lograr la transición energética.
Metodología y cronograma actualización 2024-2054
Metodología y cronograma actualización 2024-2054
La construcción del PEN 2024-2054 se fundamenta en un proceso iterativo y participativo con un enfoque de planeación estratégica para la transición que permita explorar caminos para alcanzar una meta: la transformación del sector energético como habilitante clave para el crecimiento económico sostenible, el aumento de la seguridad y confiabilidad energética, y el cumplimiento de los compromisos climáticos de Colombia.
Para su construcción, la Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME), identificó la necesidad de generar una mayor articulación tanto con el sector energético como con todos los otros sectores que se involucran de forma estratégica con la energía. Esto con el fin de identificar apuestas transformadoras que permitan direccionar las decisiones del plan, en función de una visión holística y multisectorial.
En este sentido, la metodología propuesta para desarrollar el PEN 2024-2054 está fundamentada en la construcción de 6 documentos estratégicos enfocados en industrialización, movilidad sostenible, eficiencia energética, infraestructura energética, diversificación energética, e innovación y desarrollo.
Este proceso cuenta con la participación de las subdirecciones y grupos de trabajo de la UPME e instituciones del sector, así como, de todos los otros sectores y actores que se involucran de forma estratégica con la energía y para esto, se diseñó una metodología la cual, de manera general, se divide en 5 fases. Esta metodología puede estar sujeta a modificaciones, según las necesidades que se identifiquen en el proceso.
Fuente: elaboración propia con base en DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, 2024)
Resultados fases 1 y 2
Resultados fases 1 y 2
Fase 1. Identificación de apuestas estratégicas
Cerró el día 29 de febrero, con la recepción de 239 apuestas del sector con la participación y propuestas de 37 instituciones del sector académico, el sector público, las empresas privadas, los gremios y la sociedad civil en general. Estas propuestas son el resultado de la invitación enviada a aproximadamente 140 actores relacionados e interesados en el Plan.
Fase 2. Análisis de insumos recibidos y talleres de socialización
En el marco del análisis de los insumos recibidos se ha fortalecido la visión y objetivos estratégicos del PEN. Dichos objetivos fueron construidos y retroalimentados en diferentes espacios territoriales durante el segundo semestre de 2024. Los espacios de participación contaron con diversos actores:
